浙江省杭州市持續推動城市能級躍升，一批具有引領性和代表性的標志性工程相繼規劃、建設。為保障重大投資項目規范、高效、廉潔運行，杭州市審計機關積極履職，將審計監督關口前移，對標志性工程的建設情況，特別是其源頭——建設工程設計環節，給予了高度關注與重點審計，為打造精品工程、民心工程保駕護航。

一、 聚焦設計源頭，強化全過程審計監督
杭州市審計部門深刻認識到，工程設計是工程建設的靈魂，直接決定了項目的功能定位、技術可行性、投資規模、建設周期乃至長期運營效益。對于標志性工程而言，其設計更需兼具前瞻性、創新性、經濟性與可實施性。因此，審計工作不再僅僅局限于竣工決算審計，而是向前延伸至設計階段，實施全過程跟蹤審計。審計人員重點關注：設計方案的合規性（是否符合城市規劃、專項規劃及各項法規標準）、經濟合理性（是否進行多方案比選和優化，是否存在“超標準、超規模”設計）、技術先進性（是否采用成熟可靠且適度領先的技術）以及設計深度與質量（是否滿足后續施工招標和建設的需要），從源頭上防控投資風險、杜絕浪費、提升價值。

二、 緊盯關鍵環節，揭示設計管理潛在風險
在具體審計實踐中，杭州市審計機關圍繞設計環節的核心流程展開深入審查：

1. 設計招標與合同管理審計：審查設計單位的遴選程序是否公開、公平、公正，資質是否符合要求；設計合同條款是否完整、權責清晰，特別是設計范圍、標準、進度、費用、變更及違約責任等關鍵內容是否明確，防止因合同缺陷引發后續糾紛。
2. 設計方案與概算審計：對照項目可行性研究報告及批復，審核初步設計及概算的編制依據是否充分，規模、內容和標準是否控制在批復范圍內，概算編制是否準確、完整，有無虛列或漏項，確保總投資可控。對于標志性工程的藝術性、文化性要求，審計也關注其相關設計費用的合理性。
3. 設計變更審計：這是控制投資的關鍵點。審計重點關注設計變更的必要性、合規性審批流程，以及變更對工程造價、工期的影響。嚴查隨意變更、虛假變更或通過變更規避招標、利益輸送等問題。
4. 協同設計與綠色智慧審計：鼓勵并審計BIM（建筑信息模型）等數字化設計技術的應用情況，關注各專業設計之間的協同效率，減少“錯漏碰缺”。關注設計方案是否貫徹綠色建筑、節能環保、智慧城市等理念，相關指標是否達標。

三、 推動整改優化，提升工程綜合效益
審計的最終目的在于“治已病、防未病”。杭州市審計機關對審計發現的設計階段存在的問題，如設計深度不足導致施工階段大量變更、設計浪費、部分設計指標脫離實際需求、設計管理流程不規范等，及時向項目建設單位、主管部門提出審計建議，督促落實整改。通過審計監督，推動了建設單位完善內控機制，優化設計管理流程，促使設計單位不斷提升設計質量與責任心。這有效避免了因設計缺陷導致的工期延誤、成本超支和質量隱患，確保了標志性工程不僅具有美觀的“外形”，更擁有科學的“內核”和經濟的“賬本”，實現了社會效益、經濟效益與環境效益的統一。

四、 服務發展大局，助力打造杭州新名片
杭州的標志性工程，如杭州西站樞紐、杭州大會展中心、城市文化新地標等，是展現城市形象、提升綜合承載力的重要窗口。審計機關提前介入、聚焦設計，體現了從單純財務收支審計向績效審計、管理審計的轉型，是從價值守護者向價值創造者的積極邁進。通過嚴把設計關，為這些重大工程的順利實施奠定了堅實基礎，助力將每一個標志性工程都打造成經得起歷史檢驗的精品，為杭州建設社會主義現代化國際大都市、高質量發展建設共同富裕示范區貢獻了審計力量。

隨著新技術、新模式的不斷發展，杭州審計將繼續深化對重大工程設計環節的審計創新，不斷提升審計監督的精準性和有效性，護航城市建設行穩致遠。